近日，《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》正式发布，明确要在今年落地实施首批200项具体改革事项，深圳营商环境改革步入5.0时代。

目光向西，营商环境改革一直是宝安的重点工作，致力于简政放权，为企业减轻成本负担，提高生产力。

过去的2021年，宝安新增商事主体10.5万家，增量、总量均居全市第一。得益于企业的助力，宝安2021年的GDP从3847亿元跃升到4422亿元，增量超过过去3年增量总和。

作为产业大区，宝安正加快打造世界级先进制造业高地，着力打造国际一流的生产环境、国际一流的要素市场配置环境、国际一流的政务服务环境、法治环境，让企业发展壮大的土壤更肥沃、氧气更充足。

打造国际一流生产环境

让好企业有空间可落有好土地可用

4月29日下午，宝安区首宗专精特新、单项冠军企业联合用地A420-0070宗地以“带产业项目”方式挂牌出让。

该宗地由宝安区4家企业以1300万元联合竞得，将建设专精特新、单项冠军联合基地重点产业项目。项目建成达产后，预计将提供700余个就业岗位，形成年产值超22亿元的产业集群。

根据深圳市地价测算规则，该联合基地项目成交价相当于市价的3折，企业合计约节省拿地资金3050万元。

A420-0070宗地的顺利出让，是宝安打造国际一流的生产环境，解决辖区产业空间不足问题，让好企业“有空间可落，有好土地可用”的缩影。

去年，宝安出台了《宝安区产业空间保障计划(第一批)实施方案》，将工业百强、上市公司、专精特新企业等213家重点企业纳入空间保障范围，计划用三年时间，通过重点产业项目土地供应、自有用地(园区)提容或更新、带产业项目城市更新、集体物业长租、区属国有物业长租或出售等8种方式，解决企业发展空间不足问题。

去年10月，深圳首个平方公里级城市更新“工改工”项目——新桥东工业园区改造项目一期开工建设。项目分三期建设，规划容积402万平方米，未来可实现千亿级工业总产值规模。

今年深圳市政府工作报告提出，要扎实推进先进制造业园区建设，推动宝安燕罗等20个先进制造业园区建设提速。

宝安燕罗先进制造业工业园区是深圳首个整街利益统筹整备产业空间。去年，燕罗街道9.36平方公里利益统筹、土地整备全面启动，整街统筹完成后将形成12.2平方公里连片的土地，以规模化的优质空间承载全市重大项目、产业战略布局。

今年2月，《宝安区产业园区提质增效工作方案》(下称《方案》)正式印发。《方案》提出，未来三年宝安将建设成具有宝安特色的“一十百千万”园区布局体系。其中，“一”包括一地图、一规划、一政策，“十”即十个示范性园区，“百”是百万平方米产业保障房，“千”指千万平方米空间增量，“万”为万亿级产业生态。

根据《方案》，宝安将探索产业综合体开发模式，鼓励建设主体连片开发，在保证更新项目主体方向为普通工业功能、生产制造用房面积高于改造前的条件下，尝试通过规划调整方式补充一定比例的商住用地，建设一批产城融合、职住平衡的产业综合体。

打造国际一流要素市场配置环境

推动制造业加快向智能化、数字化、网络化转型

今年2月，《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》(以下简称《意见》)作为宝安区2022年一号文件发布。

《意见》提出，坚持把营商环境作为第一品牌、第一资源、第一竞争力来抓，全力以赴提升城区功能品质、优化企业服务、稳定发展预期，全方位提升宝安的吸引力。

正如《意见》所说，近年来宝安一直致力于打造国际一流的要素市场配置环境，推动制造业加快向智能化、数字化、网络化转型。

宝安充分利用“金融超市”和国有产业资本运营平台，积极搭建企业与银行、租赁、担保、风投、基金等机构对接平台，为企业提供全链条、一站式金融服务，拓宽企业投融资渠道。

宝安依托宝安人才园和海归岛，打造集招商引资、高新技术合作、国际人才创新创业服务于一体的大湾区国际化综合服务平台，着力培养与产业发展相匹配的人力资源服务产业。

宝安全力打造深圳第一个集产品展示、技术成果转化交易、知识产权保护于一体的展示服务平台——湾区新技术新产品展示中心(下称“展示中心”)。展示中心自2020年4月启用以来，共举办上百场大型高新技术产品展示活动，近两百项新技术新产品通过发布推荐进入市场、走向世界。

宝安建立起了区知识产权保护中心，设立中国(深圳)知识产权保护中心宝安分中心，推动成立宝安区行业协会知识产权保护工作站9个;推动建立宝安区知识产权联席会议机制，支持建设知识产权服务工作站，开展知识产权咨询、维权、纠纷指导等服务，形成具有宝安特色的“1+10+N”知识产权服务链条。

宝安制定出台了《宝安区鼓励、支持工业企业加大技改投资推动智能制造七条措施》，财政补贴、奖励4.24亿元，有效撬动企业加大工业投资。

这些举措可谓成效显著。2022年宝安区政府工作报告提到，2021年宝安全年完成工业投资301亿元、总量全市第一，同比增长34.3%。其中技改投资达143亿元、创历史新高，规模全市第一;遴选了12个智能制造标杆项目，其中6个项目通过国家级评估、6个项目获评省级智能制造示范项目;完成446家工业园区转供电改造、占全市1/3，企业用电成本降低40%，节省电费约9亿元;粤港澳大湾区工业互联网公共技术服务平台获批立项，腾讯智能制造WeMake平台入选国家级“双跨”平台，宝安获评全国唯一五星级工业互联网产业示范基地。

打造国际一流政务服务和法治环境

从“企业找政策”变为“政策找企业”

“无论是经营过程中遇到问题，还是审批过程中遇到麻烦，只需点开微信小程序，就能随时连线企服专员在线解答，而且诉求处理的全流程阳光透明，办事不用求人。”谈及“宝安亲清政企服务直达平台”的使用感受，西乡街道一家互联网科技公司的负责人赞不绝口。

2021年10月，宝安亲清政企服务直达平台正式上线。宝安区政数局相关负责人介绍，该平台建成政策直达、诉求直达、空间撮合、融资撮合四大功能，完成产业空间、政策扶持、公共住房申请等七大类47项企业诉求事项标准化处理，在知识产权、安全生产等8个领域制定661项合规管理指引。

亲清政企服务直达平台让所有惠企政策、政府资源全部数据化，自动匹配、推送给企业，从过去的“企业找政策”，变为“政策找企业”，实现了政务服务像网购、快递一样方便精准，为企业提供“店小二”式的贴心服务，获得辖区企业的点赞。

数据显示，亲清政企服务直达平台上线运行以来，6000多家企业加入平台，所有惠企政策数字化、精准自动匹配，所有企业诉求网上受理、网上结案。平台上线以来发布各类政策121项，解决企业诉求1317个，平台访问量达369374次，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室专门刊发简报推广。

此外，为进一步优化政务服务流程，持续提升企业和居民办事便利度和获得感，自2022年3月起，宝安正式开展“全市域通办”工作，区、十个街道行政服务大厅及部分社区党群服务中心综合窗口均可办理“全市域通办”业务，群众就近选择办事大厅即可办理政务服务相关事项。

法治是最好的营商环境。在法治环境建设方面，宝安最重要的举措就是推进合规建设。2020年3月以来，宝安深入推进“行政合规+刑事合规+企业诚信”联动运行的企业合规体系建设，在全国率先成立区级促进企业合规建设委员会，确定了35家成员单位，包括4家政法单位、17家行政执法部门、8家上级垂管部门、6家辅助部门，均成立主要负责人挂帅的领导小组，形成全区各部门齐抓共管的工作格局。企业合规建设被最高检总结为“宝安模式”，获得全国推广。

营商环境没有最好，只有更好，永远在改善、在路上。宝安提出，将继续全力打造国际一流营商环境，让土壤更肥沃，让氧气更充足，让每一粒种子在宝安这块宝地上成长为参天大树，组成一片茂密的森林。(●南方日报记者苏国锐)

关键词： 深圳营商环境改革 营商环境 商事主体 先进制造业