厚植奋进“双千亿”新征程的优势和胜势，打好“服务牌”不可或缺。优化营商环境就是发展生产力，也是争当展示“重要窗口”和共同富裕示范区排头兵的内在要求。对此，余杭区全力健全服务体系、创新服务模式、提高服务水平，建设全景式、全链条、数字化的营商环境集成应用，帮企业克难、为经济蓄能、为发展加分。

最近，创新余杭“黄金68条”产业新政正式发布，我区聚焦产业链、创新链、人才链、资金链、政策链五链协同，力求“以黄金政策，打造黄金效应，吸引黄金资源”。自去年以来，为了科学建构“黄金68条”这个特殊的系统工程，区政府成立工作专班，相关部门、产业平台在召开多轮政策修订专题研究会、举办多场企业代表座谈会、上门走访重点企业基础上，对政策内容进行多轮次修订。如今呈现出来的“黄金68条”具备了鲜明的效果导向、产业导向，精准聚焦产业优势和产业短板，重点围绕创新载体建设、独角兽、集成电路、生物医药、股权投资业等重点支持方向施策。同时，为加快补齐制造业短板，本轮政策也进一步加大技改资助力度，力图打造更加契合我区发展趋势和发展需要的政策体系。

在“黄金68条”政策体系下，余杭区每年拿出至少100亿资金来配套“雄鹰计划”“凤凰行动”和科技企业“双倍增”行动等落实落地，支持构建现代产业体系、营造创新创业生态、增强科技创新能力和培育壮大市场主体。今年余杭还将力争为企业主体减负150亿元以上，通过减税让利降费，放水养鱼、涵养税源，不断增强企业扎根余杭谋发展的信心。“黄金68条”产业新政的发布，本身就是一个重大宣示：通过黄金政策与黄金产业相携手，余杭将打造最优越的营商环境，一如既往地为企业与人才提供最优质的服务，保持产业政策“与时俱进”。

为者常成，行者常至。余杭始终坚持政策引领，积极推动资源统筹、政企互动、数字赋能、服务前移，有效发挥部门属地联动合力，优化精准服务工作机制，强化对资金、人才、空间等要素的支撑，坚持规模和效益并重思路，打造投资兴业的“强大磁场”。

在加大要素资源保障方面，余杭当前一个最重要的常态化抓手就是工业用地有机更新。余杭以“亩均论英雄、集约促转型”对标高质量发展要求，聚焦淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升，从加快腾笼换鸟、倡导连片开发、创新空间统筹、扶持扎根成长、推进共建运营等方面入手，有力突破发展空间限制，在高效精准的扶持政策作用下确保优质企业快成长、深扎根。预计未来3年内有机更新工业用地6000亩，新建产业空间500万平方米，省级小微企业园达50个。近期，位于中泰街道杭泰北路以西区块的14宗国有出让用地企业征收工作基本结束，这里将实施南湖科创半岛有机更新一期工程。更新方案实施完成后，该区块总用地面积将由原来的801亩扩大到1076亩，总建筑面积由60.55万平方米扩大到93.26万平方米，亩均税收增加至450万元以上。而良渚新城同样跑出了项目建设的新速度，杭北科创园从摘地到开工仅用时88天。眼下余杭区正以杭北科创园建设为典型案例，在探索拓展产业空间新模式过程中巩固“拿地即开工”机制。

余杭坚持以“数字化”赋能助企服务，打造政府侧和企业侧多跨协同应用场景“E企成长”，把“企业码”镇街级专区建设作为企业服务体系数字化改革突破口之一。“企业码”镇街级建设从企业最需要解决的问题出发，推出高频使用的应用场景。

不久前，作为试点的“企业码”五常专区获批全省镇街级创新应用试点，已上线“码上走访”“码上政策”“码上服务”通用模块及“易企人才”“易企科创”“易企空间”等特色模块，切实提升了助企“实时链接”能力。

眼下，杭州未来科技城知识产权证券化的创新探索受到省内外注目，未来科技城全省首单知识产权证券化项目已入选第一批浙江省专利转化专项计划重点项目(平台)。该项目通过知识产权证券化将企业知识产权进行价值评估，具象化为可抵押融资的底层资产，使一纸专利变成经济收益，让“沉睡着”的专利资产为科技企业主动“造血”，从而拓宽了“轻资产”科技型企业融资渠道。围绕区域产业升级方向，未来科技城还将依托浙江(杭州)知识产权创新产业园一站式服务大厅以及未来科技城知识产权服务业联盟，进一步探索知识产权创新服务新模式，推动知识产权与经济社会发展“双向赋能”。

余杭着眼“线下”服务再延伸，依托驻企服务员提升服务温度，用好用足区企业长效服务机制建设协调小组工作载体，建立健全企业诉求“收集发现—分析交办—督查督办—意见反馈”闭环体系，推进重点任务质效提升，助力重点产业能级跃升。余杭将扎实开展全程服务、精准服务、联动服务，在推进企业全生命周期“一件事”、商事登记全流程智能化、出口退税全流程“无纸化”、实施融资畅通工程升级版、构建立体多元“人才项目”评价体系等方面继续扩大战果，更好地运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，深化探索以大数据应用创新和业务流程再造为手段的政务服务新模式，全力打造更有活力、更富效率、更加开放的国际一流营商环境。(作者：记者 徐赣鹰)

关键词： 双千亿新征程 余杭区服务牌 营商环境 创新服务模式